关于产业工人队伍建设改革的探讨
李博生焦阳
摘要：党中央历来高度重视产业工人队伍建设，特别是党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家工作全局的战略高度，就产业工人队伍建设作出一系列重要论述，明确要求就新时期产业工人队伍建设改革提出总体思路和系统方案，为推进新时期产业工人队伍建设改革提供了基本遵循和行动指南。中交集团作为一家全球领先的特大型基础设施综合服务商，拥有庞大的产业工人队伍。现就产业工人队伍基本情况、产业工人队伍建设改革推进过程中的经验做法、存在的问题及分析和进一步推进产业工人队伍建设改革的思路举措等方面内容进行探讨。
关键词：产业工人；工会；队伍；改革
一、中交集团产业工人队伍基本情况
（一）职工队伍总体情况和内部结构
中交集团职工内部结构主要是由正式职工及外聘员工（含施工协作队伍等）构成。截至目前，中交集团正式职工人数约为14万人，外聘（含施工协作队伍等）职工约为30万人。
正式职工数据分析情况：年龄方面：25-30岁占比36.75%；30-40岁占比36.99%，40岁以上占比26.26%，整体偏年轻化。性别方面：男性占比82.01%，女性占比17.99%，整体男性偏多。学历方面：本科以下占比28.65%，本科占比62.24%，研究生占比9.11%，整体本科学历占比最多。技能水平方面：持有相关工作从业证书或获评职称人数占比60%。薪酬收入方面：年收入10万以下占比29.77%，年收入10-20万占比41.76%，年收入20万以上占比28.47%，年收入10-20万占比较大。
外聘（含施工协作队伍等）职工数据分析情况：年龄方面：25-30岁占比18.73%；30-40岁占比34.02%，40岁以上占比47.25%，整体偏老龄化化。性别方面：男性占比88.44%，女性占比11.56%，整体男性偏多。学历方面：本科以下占比92.01%，本科占比7.53%，研究生占比0.46%，整体本科及以下学历占比最多。技能水平方面：持有相关工作从业证书或获评职称人数占比7.11%。薪酬收入方面：年收入10万以下占比82.62%，年收入10-20万占比14.51%，年收入20万以上占比2.87%，年收入10万以下占比较大。
中交集团正式职工普遍具有较高的政治思想觉悟，积极向上的工作态度，对公司的发展充满信心，职工的总体思想呈现健康向上、积极进取的态势；外聘职工思想稳定，工作兢兢业业，珍惜工作岗位，希望通过多样化的学习培训，提高工作技能，愿意与公司的发展共同成长。
（二）工会设置、工会组建、人员配备及职工入会情况
中交集团工会联合会积极强化“依法”“干实”工作氛围，完成集团工会经费与全总对接管理事宜，实现集团总部及在京19个单位工会经费税前计提、拨缴合法化；完成集团工会联合会主席、副主席选举结果行文批复及法人代表换证工作，推动所属单位工会法人资格注册增加27家，总数达到家。中交集团各二、三级单位均已组建成立工会，结合所属单位集中在6个城市布局的实际，加强区域化服务引导，将65个二级单位划分8个协作区，实现协作区内二级单位资源配置、工作推进、组织效能互联互促。所属子分公司（独立法人）工会组织数量个，配备专职工会干部数量人，配备兼职工会干部数量人。
二、产业工人队伍建设改革推进过程中的经验做法
（一）多举并措实现产业工人入会
对劳务派遣员工入会会籍实行委托代管、双向管理、共同维护的管理模式。即由劳务派遣公司组建工会，劳务派遣员工自愿加入劳务派遣公司工会并领取会员证。将派遣人员的工会会籍关系以工会小组或分会的形式转至用工单位工会，即公司所属各单位工会，委托各单位工会代为管理。各单位工会与劳务派遣公司工会签订工会会员代管协议，该协议不改变其用工性质，工会组织关系仍隶属于劳务派遣公司，各单位工会负责日常管理工作。派遣员工会员的维权等仍由劳务派遣公司工会负责。入会后，各单位工会应不定期监督劳务派遣单位工会做好派遣员工入会后的维护工作。
（二）旗帜鲜明地维护产业工人权益
一是在建章立制上下功夫。进一步明确职代会各工作委员会的任务和职责，并将职代会运行情况纳入党建考核及项目管理考核指标当中，与各项工作同部署同落实；二是在坚持制度上下功夫。统筹各级工会坚持每年召开职代会，全面落实基本职能，充分发挥民主管理和民主监督作用，有效维护职工的合法权益，让职工充分行使民主权利；三是在提案创新上下功夫。以提案评比方式动员职工代表发挥“主人翁”意识，努力在企业发展大局中找准切入点、着力点、落脚点，出谋划策，进言献计，使民主管理不断得到深化；四是在运行机制上下功夫。组织职工代表开展巡视工作，直接在现场与有关部门进行沟通和解决，提高沟通效率，增强巡视检查的针对性。
（三）多种渠道提升产业工人能力素质
一是进一步加大职业技能等级认定工作的宣贯和推进力度，落实技能人员的月度补贴奖励政策，提高员工积极性；二是做好工作计划，加强沟通，提前做好工作协调，减少工学矛盾；三是在保证职业技能等级认定质量的前提下，创新工作方法，将认定工作安排在人员相对集中的项目或者区域进行；四是做好数据统计工作，充分发掘职业技能等级认定的需求；五是集中精力实施集中培训、青年干部培训、海外商务人才培训和转型人才培训，着力培养企业在转型升级过程中所需要的大量人才。
三、存在的问题及分析
一是人才流失、高技能人才留不住现象比较突出。由于作业环境及薪酬等多种因素影响，高技能人才流失现象比较突出。部分单位每年熟练焊工流失率在5%以上，这也是长期困扰公司发展的一大难题。
二是外来职工文化程度普遍不高，日常教育培训难度大。除了一些工艺技术工种外，大多数工种的作业人员文化程度普遍不高，如电焊、打磨及涂装工种的作业人员，其文化程度基本在初中范围内，这些实际问题，增加了公司的安全技术教育培训难度。
三是相关职业发展通道狭窄等深层次体制机制障碍依然存在。受制于当前重工企业生产的实际，部分工种如打磨、涂装等工种作业人员，由于技术含量不高、劳动强度大等原因，导致职业发展通道受限。这些现实存在的问题，对产业工人队伍创新建设带来不小的压力和挑战。
四是产业工人队伍结构不合理。一方面为高技能工人比重较低，另一方面高技能人才的年龄偏大，大部分的技术工人平均年龄在40岁以上。此外部分工种人员存在断层风险，一线焊工平均年龄在42岁以上，打磨工平均年龄在45岁以上，目前青年技工招聘十分困难。
五是产业工人人员流动较大。劳务派遣员工，尤其是公司在项目所在地招聘的劳务员工，往往流动性较大，农忙时节农民工流动性更大，人员更新频率非常高，相关改革工作难以扎实深入的开展。
六是农民工对工会组织的职能认识不清，维权意识、入会的意识淡薄。许多农民工到工地打工的目的就是为了赚钱，认为工会组织和自身没有什么关系，对加入或者不加入工会组织抱着可有可无的态度。所以，即便当自己的利益受到损害时，也只能是通过不正当的手段处理或者寻滋闹事甚至找与自己无合同关系的单位闹事，而不懂得寻求正当的法律途径进行解决。
此外，产业工人队伍建设改革推进还受到新冠肺炎疫情影响，产生以下问题：一是农民工外出受限制，且通行需要提供核酸检测报告等，对工人负担较重。二是组织开展各类技术培训工作不够多，网络培训的方式在产业工人中的反馈效果不够好。三是海外项目员工因防控需要暂时无法正常公休回国，导致海外员工心理情绪波动较大，对项目正常安全生产管理带来较大压力。四是新冠肺炎疫情导致大部分产业工人无法外出就业，收入无法得到保证；部分合作队伍选择降薪减员，导致队伍的不稳定性进一步加剧。五是海外疫情的爆发对公司驻外员工的生命健康安全带来了直接威胁，部分有基础疾病的员工因常备药物无法得到及时补充面临疾病风险。
四、进一步推进产业工人队伍建设改革的思路举措
总结近年来的工作可以看出，要保障产业工人队伍建设改革工作取得成效，必须坚持以习近平总书记关于新时期产业工人队伍建设改革重要批示为指导，认真贯彻落实关于工人阶级的重要论述，从“政治上保证，制度上落实，素质上提高，权益上维护”等方面，结合实际深入开展工作。
一是政治给予身份认同。要通过将一定比例的产业工人，列为企业党建会、职代会、工作会等重要会议的代表，对涉及产业工人切身利益的重大问题，召开座谈会，听取产业工人意见建议，提高产业工人政治待遇，充分调动产业工人参与企业民主管理的积极性与主动性。同时，要积极践行“以价值创造者为本、以奋斗者为本”的价值导向，从产业工人中持续培育选树先进典型，激发广大产业工人投身企业发展的热情。
二是制度保障队伍稳定。要科学制定本单位产业工人队伍建设的中长期发展规划，并细化分解到年度工作安排，保障产业工人队伍的数量、结构、层次符合企业发展需要。要通过完善高技能人才培养管理的相关制度规定，完善制度管理体系和人员选用、晋升、使用、管理等相关制度，构建利于产业工人队伍持续健康发展的制度保障。
三是平台助力素质提升。要积极搭建展示平台，不断丰富企业岗位练兵和技能比武活动内容，并鼓励产业工人参加国家级、省市级组织的各类职业技能竞赛，制定技能等级提升和薪酬调级互认政策。同时，要有序推进企业内部职业技能考核鉴定工作，畅通产业工人职业通道，进一步强化技术工人表彰奖励机制，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。
四是措施落实权益维护。深入调研，强化研究。坚持以问题为导向，深入开展专题调研，着力解决产业工人队伍建设中面临的突出问题。要持续做好困难职工帮扶救助，通过深入解读上级相关政策，充分运用政策红利，结合实际修订完善相关制度，加大资金回拨力度，从制度、资金等方面给予充分保障，切实保障职工根本权益。
五是改革创新工会工作。坚持党建带工建，坚持以职工为本、主动依法科学的维权观，进一步强化职工维权服务。适应职工队伍发展新变化新特点，以职工需求为导向，改革工会组织体制、运行机制、活动方式、工作方法，加大人、财、物资源向基层和一线职工倾斜力度，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。强化工会在提高职工素质技能的“大学校”作用，着力实施职工素质建设工程，推进企业文化、职工文化建设，丰富业余文化体育活动。
（来源：《广东交通》年第六期）
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